«Με δεδομένη την πρωτοφανή περικοπή των ΚΑΠ κατά 67% τα 3 τελευταία χρόνια και την πλήρη περικοπή των επενδυτικών ΚΑΠ για τη συντήρηση του οδικού δικτύου, οι 13 Περιφέρειες της χώρας καλούν την Κυβέρνηση να ανακαλέσει άμεσα την απόφασή της και κατόπιν διαλόγου με τις Περιφέρειες να αναζητηθεί λύση με την οποία θα αποφεύγεται η οικονομική αφαίμαξη των Περιφερειών από τους πόρους που προορίζονται για την κάλυψη των πάγιων και ανελαστικών λειτουργικών τους δαπανών.» Τονίζει σε ανακοίνωσή της η ΕΝ.Π.Ε. σχετικά με την πρόσφατη Κοινή Υπουργική Απόφαση των Αναπληρωτών Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών για ρυθμίσεις οφειλών των Περιφερειών προς τη ΔΕΗ.

Συγκεκριμένα στην ανακοίνωσή της η ΕΝΠΕ αναφέρει:

«Η δαπάνη από την κατανάλωση ηλεκτρικού ρεύματος για ηλεκτροφωτισμό του οδικού δικτύου, μεταφέρθηκε στις αιρετές Περιφέρειες μαζί με τη συντήρηση ολόκληρου του οδικού δικτύου. Μεταφέρθηκε δηλαδή στις αιρετές Περιφέρειες η αρμοδιότητα συντήρησης εκατοντάδων χιλιομέτρων οδικού δικτύου που ανήκε στο Κεντρικό Κράτος, χωρίς τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, όπως επιβάλλει το Σύνταγμα. Αντιθέτως, μαζί με την αρμοδιότητα περιήλθαν στις Περιφέρειες και οι οφειλές προς τη ΔΕΗ των πρώην Κρατικών Φορέων που ασκούσαν την αρμοδιότητα αυτή, xρέη που καλούμαστε σήμερα παρανόμως να αποπληρώσουμε με παρακρατήσεις από τους πενιχρούς αυτοτελείς πόρους των Περιφερειών οι οποίοι καλύπτουν τα λειτουργικά μας έξοδα.

Εμφανίζονται δηλαδή, με τη συγκεκριμένη Υ.Α., οι αιρετές Περιφέρειες ως οφειλέτες, μιας αρμοδιότητας που δεν τους ανήκε.

Επιπλέον, και αυτό είναι ακόμη πιο εξοργιστικό, είναι η πρόβλεψη της Υ.Α. για παρακράτηση του ποσού αυτών από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Περιφερειών που αφορούν τα λειτουργικά τους έξοδα, και όχι από τους επενδυτικούς ΚΑΠ. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι αφού η Κυβέρνηση μηδένισε τα τελευταία χρόνια τα χρήματα που έδινε στις αιρετές Περιφέρειες για επενδύσεις επιχειρεί τώρα, με άκομψο τρόπο, να μειώσει ακόμα και τα ελάχιστα που μας δίνει για τη στοιχειώδη κάλυψη των λειτουργικών αναγκών.

Σε κάθε περίπτωση, και με δεδομένη την πρωτοφανή περικοπή των ΚΑΠ κατά 67% τα 3 τελευταία χρόνια και την πλήρη περικοπή των επενδυτικών ΚΑΠ για τη συντήρηση του οδικού δικτύου, οι 13 Περιφέρειες της χώρας καλούν την Κυβέρνηση να ανακαλέσει άμεσα την απόφασή της και κατόπιν διαλόγου με τις Περιφέρειες να αναζητηθεί λύση με την οποία θα αποφεύγεται η οικονομική αφαίμαξη των Περιφερειών από τους πόρους που προορίζονται για την κάλυψη των πάγιων και ανελαστικών λειτουργικών τους δαπανών.»

Ακολουθεί η Επιστολή του Προέδρου της ΕΝΠΕ Κωνσταντίνου Αγοραστού προς τους Αναπληρωτές Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών κ.κ. Θεόφιλο Λεονταρίδη και Χρήστο Σταϊκούρα.

Θέμα: Δαπάνες ηλεκτροφωτισμού οδικού δικτύου.

Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,

Με την υπ’ αριθμ. 45883/25-11-2014 κοινή απόφασή σας, με τίτλο «Ρυθμίσεις οφειλών φορέων Γενικής Κυβέρνησης προς τη ΔΕΗ Α.Ε.» (ΦΕΚ Β’ 3216/28-11-2014), καθορίσατε τις οφειλές Φορέων Γενικής Κυβέρνησης προς τη ΔΕΗ Α.Ε. και ειδικότερα των Περιφερειών, που αφορούν στη χρονική περίοδο έως 31.03.2014 και προέρχονται μεταξύ άλλων από κατανάλωση ηλεκτρικού ρεύματος για ηλεκτροφωτισμό οδών, τη λειτουργία φωτεινών σηματοδοτών κ.ά.  Με την ίδια απόφαση ορίσατε ότι τα ποσά που θα καταβληθούν για την εξόφληση των υποχρεώσεων των Περιφερειών και που αφορούν οφειλές από 1.1.2012 έως 31.03.2014, παρακρατούνται από τους υπόχρεους ΟΤΑ, από τους προβλεπόμενους ως ισχύουν στο άρθρο 260 του Ν. 3852/2010, αποδιδόμενους σε αυτούς πόρους, δηλαδή τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), των ετών 2015 έως και 2020, ισόποσα ανά έτος και ακόμη ότι η παρακράτηση θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας κατανομής των προαναφερθέντων πόρων.

Όπως γνωρίζετε, στις αιρετές Περιφέρειες περιήλθε από το Κεντρικό Κράτος, η αρμοδιότητα της συντήρησης του εθνικού και επαρχιακού οδικού δικτύου της χώρας χωρίς αυτή να συνοδεύεται από τους αναγκαίους πόρους σύμφωνα με τη συνταγματική επιταγή. Αντιθέτως, μαζί με την αρμοδιότητα περιήλθαν στις Περιφέρειες και οι οφειλές προς τη ΔΕΗ των πρώην Κρατικών Φορέων που ασκούσαν την αρμοδιότητα αυτή, χρέη που καλούμαστε σήμερα παρανόμως να αποπληρώσουμε με παρακρατήσεις από τους πενιχρούς αυτοτελείς πόρους των Περιφερειών οι οποίοι καλύπτουν τα λειτουργικά μας έξοδα.

Η συντήρηση του μεγάλου μήκους οδικού δικτύου σε συνδυασμό με τα ιδιαίτερα γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά της χώρας μας (ορεινές και δύσβατες περιοχές διέλευσης των οδών), η οποία μάλιστα δεν συμπεριλαμβάνει μόνο την αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος αλλά και τα στοιχεία ασφαλείας των οδών (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση ΚΟΚ), όπως και τη δαπάνη ηλεκτροφωτισμού τους (άρθρο 7 Ν. 3481/2006), απαιτεί τη δέσμευση και διάθεση από τις Περιφέρειες οικονομικών πόρων, τους οποίους δεν έχουν και δεν μπορούν να εξασφαλίσουν.

Η πρόβλεψη της Κ.Υ.Α. για παρακράτηση του ποσού δαπάνης ηλεκτρικού ρεύματος ηλεκτροφωτισμού των οδών, για παρελθόντα έτη, από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Περιφερειών, θα σημάνει περαιτέρω επιβάρυνση και μείωση των πόρων τους για λειτουργικά τους έξοδα, αφού τα έσοδα για την κάλυψη επενδυτικών δαπανών τα τελευταία χρόνια έχουν ήδη εκμηδενιστεί.

Ένα στοιχείο που θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη είναι αυτό της ήδη συντελούμενης σταδιακής αποπληρωμής των υποχρεώσεων των Περιφερειών προς την ΔΕΗ, παρά την οικονομική τους στενότητα.

Σε κάθε περίπτωση, και με δεδομένη την πρωτοφανή περικοπή των ΚΑΠ των Περιφερειών κατά ποσοστό 67% κατά την τελευταία τριετία και την πλήρη περικοπή των επενδυτικών ΚΑΠ για τη συντήρηση του οδικού δικτύου, η υπ’ αριθμ. 45883/25-11-2014 κοινή απόφασή σας για παρακράτηση του ποσού δαπάνης ηλεκτρικού ρεύματος φωτισμού των οδών, για παρελθόντα έτη, από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των Περιφερειών, θα πρέπει να ανακληθεί και κατόπιν μεταξύ μας διαλόγου να αναζητήσουμε λύσεις με τις οποίες θα αποφεύγεται η οικονομική αφαίμαξη των Περιφερειών από τους πόρους που προορίζονται για την κάλυψη των πάγιων και ανελαστικών λειτουργικών τους δαπανών.»