Σε δύο στρατόπεδα χώρισε την κυβέρνηση η δημιουργία του ΗΔΙΚΑ – Τι προτείνει ο Κορασίδης

Στέκουν τ’ άλογα ζεµένα… σε ό,τι αφορά στις εκκρεµείς πληρωµές των κοινοτικών ενισχύσεων (εξισωτική, βιολογικά, απονιτροποίηση κ.α.), καθώς η τελευταία ρύθµιση στο νόµο 4254/2014 για τη δηµιουργία ενδιάµεσου λογαριασµού (Η∆ΙΚΑ) όπου θα γίνεται ο συµψηφισµός των ενισχύσεων µε τυχόν χρέη των δικαιούχων (σε ΟΓΑ, εφορία κ.α.) έχει βάλει στον «πάγο» τη διαδικασία καταβολής των ενισχύσεων.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Agrenda, το θέµα άναψε µεγάλες φωτιές και στους κόλπους της κυβέρνησης, µε τον υπουργό Εργασίας Γιάννη Βρούτση, τον πρόεδρο του ΟΓΑ Ξενοφώντα Βεργίνη και το οικονοµικό επιτελείο να υπεραµύνονται της ρύθµισης και την ηγεσία της πλατείας Βάθη (υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης), όπως και τη διοίκηση του ΟΠΕΚΕΠΕ να δίνουν µάχη για την ακύρωσή της.

Κίνδυνος για καταλογισµούς

«Αν εφαρµόσουµε τη ρύθµιση, οι κοινοτικοί καταλογισµοί θα έρθουν βροχή, ενώ εµείς θα πάµε φυλακή…» δηλώνει µε σαφήνεια επιτελής του ΟΠΕΚΕΠΕ, τονίζοντας ότι το κοινοτικό πλαίσιο είναι αυστηρό και ξεκάθαρο και δεν αφήνει κανένα περιθώριο για παραστρατήµατα µε τις πληρωµές των χρηµάτων που δικαιούνται οι αγρότες. Υπενθυµίζεται ότι σύµφωνα µε το Άρθρο 28 του καν. (ΕΚ) 1782/2003 του Συµβουλίου: «Εκτός αν προβλέπεται άλλως από τον παρόντα κανονισµό, οι ενισχύσεις στα πλαίσια των καθεστώτων στήριξης που αναφέρονται στο Παράρτηµα Ι καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους».

Επίσης σύµφωνα µε το άρθρο 11 του νέου Οριζόντιου Κανονισµού της ΕΕ, 1306/2013, «σχετικά µε τη χρηµατοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της ΚΓΠ και την κατάργηση των κανονισµών (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 του Συµβουλίου»: «Πλην αντιθέτων διατάξεων της ενωσιακής νοµοθεσίας, οι πληρωµές που αντιστοιχούν στη χρηµατοδότηση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισµό καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους».

Σε αντίθεση µε το ευρωπαϊκό δίκαιο

Από την άλλη πλευρά, ο νόµος 4046/2014 που πέρασε τον περασµένο Απρίλιο από τη Βουλή σε ειδική διάταξη για την «ενδυνάµωση εισπρακτικών µηχανισµών των φορέων κοινωνικής ασφάλισης» προβλέπει µεταξύ άλλων τα εξής: «Το ∆ηµόσιο, οι φορείς του ∆ηµοσίου, Ν.Π.∆.∆., Ν.Π.Ι.∆., και Α.Ε. του δηµόσιου τοµέα που καταβάλλουν πάσης φύσεως, πληρωµές, επιδοτήσεις, αποζηµιώσεις, επιχορηγήσεις και δανειοδοτήσεις, αποστέλλουν δέκα (10) ηµέρες πριν την ηµεροµηνία πληρωµής τα ηλεκτρονικά αρχεία των δικαιούχων των ανωτέρω καταβολών στην Η∆ΙΚΑ Α.Ε.

Η Η∆ΙΚΑ Α.Ε. για λογαριασµό των ασφαλιστικών οργανισµών και των φορέων που καταβάλλουν επιδοτήσεις και αποζηµιώσεις, διασταυρώνει εντός δεκαηµέρου τα ανωτέρω αρχεία και αποστέλλει στα χρηµατοπιστωτικά Ιδρύµατα (απευθείας ή µέσω του Συστήµατος Πληρωµών ∆ΙΑΣ) τα ποσά προς πίστωση των δικαιούχων, αφού έχει γίνει η παρακράτηση των οφειλών στους ασφαλιστικούς οργανισµούς. Επίσης, αποστέλλει στο Σύστηµα Πληρωµών ∆ΙΑΣ τα ποσά των οφειλών προς τους ασφαλιστικούς οργανισµούς τα οποία παρακρατήθηκαν τα οποία στη συνέχεια µεταφέρονται σε πίστωση των λογαριασµών των ασφαλιστικών οργανισµών».

Η παραπάνω ρύθµιση έρχεται προφανώς να αντιµετωπίσει τα τεράστια προβλήµατα µε τις ανείσπρακτες οφειλές του ΟΓΑ το συνολικό ύψος των οποίων υπολογίζεται πάνω από 800 εκατ. ευρώ και αφορά περί τους 260.000 δικαιούχους του Οργανισµού. Ενδεχόµενη αυστηρή εφαρµογή του µέτρου των συµψηφισµών (µέσω Η∆ΙΚΑ) µε στόχο την είσπραξη του παραπάνω ποσού, θα σήµαινε στην ουσία ολοκληρωτική κατάσχεση των κοινοτικών ενισχύσεων (προκαταβολή τσεκ και όχι µόνο) για τη συντριπτική πλειοψηφία των δικαιούχων αγροτών.

Οι λύσεις που προτείνονται

Ρόλο «γεφυροποιού» ανάµεσα στους «θιασώτες» της ρύθµισης για τον Η∆ΙΚΑ (Μαυραγάνης, Βρούτσης, Βεργίνης κ.α.) και στους «αντιρρησίες» του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης (Καρασµάνης, Κουκουλόπουλος, Αποστολάκος κ.α.) έχει αναλάβει για µια ακόµη φορά ογ.γ. Μόσχος Κορασίδης, στον οποίο η κυβέρνηση δείχνει να βασίζεται για την αναζήτηση µιας πιο ήπιας φόρµουλας που δεν θα καταργεί τη συγκεκριµένη διάταξη για τους συµψηφισµούς αλλά και δεν θα «γδύνει» τους λογαριασµούς των αγροτών µε παλιές οφειλές προς ΟΓΑ, εφορία και δηµόσιους οργανισµούς.

Μια λύση θα ήταν η εφαρµογή των συµψηφισµών µόνο για υποχρεώσεις του τρέχοντος έτους (όχι για παλαιότερες), όπως επίσης και η εξαίρεση από τη σχετική διαδικασία των ενισχύσεων που προέρχονται από διαρθρωτικά ταµεία (Β’ Πυλώνας) και αφορούν σε αναπτυξιακά προγράµµατα. Συζήτηση γίνεται επίσης για το ενδεχόµενο η σχετική διαδικασία να εξασφαλίζει τη συγκατάθεση του δικαιούχου ενισχύσεων αγρότη, όπως συµβαίνει π.χ. µε τις εισφορές του ΕΛΓΑ. Σ’ αυτή την περίπτωση, οι αγρότες υπογράφουν σχετικό έγγραφο (συµψηφισµού) κατά τη διάρκεια υποβολής των δηλώσεων ΟΣ∆Ε.

Η ρύθμιση που αφορά τον ειδικό λογαριασμό
Υποπαράγραφος ΙΑ.2
Ενδυνάμωση εισπρακτικών μηχανισμών των φορέων κοινωνικής ασφάλισης και λοιπές διατάξεις
1. Οι ασφαλιστικοί Οργανισμοί για την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών εισφορών κατά την έννοια του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 101 του ν. 4172/2013 (Α΄176) παρακρατούν, κατά παρέκκλιση των διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου 14 του ν. 3614/2007 (Α΄ 267) όπως ισχύει, τα οφειλόμενα ποσά από τις πάσης φύσεως καταβολές, πληρωμές, επιδοτήσεις, αποζημιώσεις, επιχορηγήσεις και δανειοδοτήσεις που καταβάλλονται από το Δημόσιο, τους φορείς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και Α.Ε. του δημόσιου τομέα, κατ΄ ανώτατο όριο μέχρι του ύψους οφειλών που αντιστοιχούν στις ετήσιες ασφαλιστικές εισφορές του οικείου φορέα.
Οι ασφαλιστικοί οργανισμοί εντός του πρώτου δεκαημέρου εκάστου μηνός αποστέλλουν στην ΗΔΙΚΑ ηλεκτρονικά αρχεία οφειλετών (φυσικών προσώπων) ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών εισφορών.

Το Δημόσιο, οι φορείς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ., και Α.Ε. του δημόσιου τομέα που καταβάλλουν πάσης φύσεως, πληρωμές, επιδοτήσεις, αποζημιώσεις, επιχορηγήσεις και δανειοδοτήσεις, αποστέλλουν δέκα (10) ημέρες πριν την ημερομηνία πληρωμής τα ηλεκτρονικά αρχεία των δικαιούχων των ανωτέρω καταβολών στην ΗΔΙΚΑ Α.Ε..
Η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. για λογαριασμό των ασφαλιστικών οργανισμών και των φορέων που καταβάλλουν επιδοτήσεις και αποζημιώσεις, διασταυρώνει εντός δεκαημέρου τα ανωτέρω αρχεία και αποστέλλει στα χρηματοπιστωτικά Ιδρύματα (απευθείας ή μέσω του Συστήματος Πληρωμών ΔΙΑΣ) τα ποσά προς πίστωση των δικαιούχων, αφού έχει γίνει η παρακράτηση των οφειλών στους ασφαλιστικούς οργανισμούς. Επίσης, αποστέλλει στο Σύστημα Πληρωμών ΔΙΑΣ τα ποσά των οφειλών προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς τα οποία παρακρατήθηκαν τα οποία στη συνέχεια μεταφέρονται σε πίστωση των λογαριασμών των ασφαλιστικών οργανισμών.

2. Ποσά που προέρχονται από επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας και φόρου εισοδήματος, για τα οποία έχει εκδοθεί και εκκαθαριστεί το σχετικό ατομικό φύλλο έκπτωσης, συμψηφίζονται υποχρεωτικά με οφειλές προς τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης και αποδίδονται υπέρ των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, καθορίζονται οι προϋποθέσεις, η διαδικασία του συμψηφισμού, ο τρόπος απόδοσης των ποσών στον οικείο ασφαλιστικό οργανισμό, καθώς και κάθε άλλο ειδικό θέμα ή λεπτομέρεια σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου.

agronews.gr