Του Πέτρου Κωνσταντινέα*

Η αποχώρηση της ΝΔ, της Δημοκρατικής Συμπαράταξης και του Ποταμιού από τη συνεδρίαση των επιτροπών της Βουλής σχετικά με το νομοσχέδιο που φέρνει τον τίτλο «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις», με ευκολία, τους αποδίδει τον χαρακτηρισμό ως «τρόικας εσωτερικού». Ένας αντιπολιτευτικός πόλος που αρνείται συστηματικά να επεξεργαστεί και να συζητήσει οτιδήποτε άλλο πέρα από μέτρα λιτότητας και οριζόντιες περικοπές παντού πώς θα μπορούσε να αναλάβει πρωτοβουλίες κοινωνικής συνοχής;

Μπορεί να τους ενόχλησε η άμεση κινητοποίηση της κυβερνητικής μηχανής στην ενεργοποίηση της προεκλογικής της δέσμευσης που αφορούσε στον συνεχή αγώνα εντός συμφωνίας για την αποκλιμάκωση δυσμενών μέτρων. Μια δέσμευση που είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την κοινωνική στροφή της εφαρμογής της συμφωνίας. Ο αντιπολιτευτικός πόλος δεν είναι συνηθισμένος να έρχεται σε αντιπαράθεση με τους δανειστές. Η αλλαγή έστω μισού μνημονιακού νόμου και η έναρξη ξηλώματος του καθεστώτος που έχει επιβληθεί την τελευταία πενταετία και έχει διαποτίσει τα πάντα, προφανώς, τους προκαλεί «αλλεργικό σοκ».

Ας δούμε , λοιπόν, μερικές από τις δεκάδες διατάξεις που περιλαμβάνει το «παράλληλο πρόγραμμα» ανά υπουργείο:

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ.

• Καθίσταται ευκολότερη η πρόσβαση ευπαθών κοινωνικών ομάδων με την προσθήκη επιπλέον κριτηρίων στα σχεδιαζόμενα προγράμματα.
• Επεκτείνεται το πρόγραμμα για την ανθρωπιστική κρίση έως τον Απρίλιο του 2016
• Επιδιώκεται η συλλογή στοιχείων των χορηγούμενων κοινωνικών επιδομάτων ( αφμ, αμκα) προκειμένου να επιτευχθεί εποπτεία και διαφάνεια.
• Ενισχύεται η ενεργός συμμετοχή των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού στην εφαρµογή της κοινωνικής προστασίας σε τοπικό επίπεδο µε τη σύσταση και λειτουργία «Κέντρων Κοινότητας», δηλαδή Δοµών κοινωφελούς χαρακτήρα και ανθρωπιστικού προορισµού. Τα ΚΕΠ κοινωνικής προστασίας θα είναι επιφορτισµένα µε την υποδοχή, την εξυπηρέτηση και τη διασύνδεση των ευάλωτων οµάδων πληθυσµού µε όλα τα κοινωνικά προγράµµατα και υπηρεσίες, ενώ θα λειτουργήσουν σε κάθε Δήµο (χρηµατοδότηση ΕΣΠΑ – κεντρικός σχεδιασµός µέσω Περιφερειών) και σε αυτά εντάσσονται οι εργαζόµενοι προηγούµενων δοµών πρόνοιας.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ

• Συστήνεται επιτροπή για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της τοπικής αυτοδιοίκησης.
• Δυνατότητα πρόσληψης από τους ΟΤΑ τακτικού προσωπικού όλων των κλάδων και ειδικοτήτων σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα, προς όφελος των πολιτών. Οι προσλήψεις θα γίνονται µέσω ΑΣΕΠ.
• Διευρύνεται , κατά τον Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006), η προβλεπόµενη δυνατότητα των Δήµων να χορηγούν µείωση ή απαλλαγή από τους δηµοτικούς φόρους και τέλη, ώστε να συµπεριληφθούν οι τρίτεκνοι, οι µονογονεϊκές οικογένειες και οι µακροχρόνια άνεργοι, καθώς και οι δικαιούχοι των µέτρων αντιµετώπισης της ανθρωπιστικής κρίσης, καθώς και οι νέοι επαγγελµατίες.
• Παροχή προστασίας σε τρίτεκνες οικογένειες για την πρόσληψη των γονέων σε φορείς του ιδιωτικού και ευρύτερου δηµοσίου φορέα και σε δηµόσιες υπηρεσίες ΝΠΔΔ και ΟΤΑ µε προνοµιακή µοριοδότηση.
• Παρέµβαση που αφορούν στις ρυθµίσεις για τον Συντονιστή Αποκεντρωµένης Διοίκησης, προχωρώντας στην αποκοµµατικοποίηση µιας σοβαρής δοµής µε επιλογές που γίνονται βάση κριτηρίων, µε µόρια και ΑΣΕΠ.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

• Επανέρχεται από 1η Ιανουαρίου, η αντισταθµιστική εκπαίδευση, η οποία περιλαµβάνει την ενισχυτική και πρόσθετη διδακτική στήριξη που απευθύνεται σε µαθητές δηµοσίων γυµνασίων και λυκείων, ενώ προστίθεται – για πρώτη φορά – η ενισχυτική εκπαίδευση σε εγκεκριµένους οργανισµούς θεραπείας (πχ 18 Άνω), καθώς και σε ειδικά καταστήµατα κράτησης νέων. Η ρύθµιση διευκολύνει τη στήριξη παιδιών οικονοµικά αδύναµων οικογενειών και αντιστρέφει το φαινόµενο της µαθητικής διαρροής.
• Παρέχεται η δυνατότητα καλύτερης οργάνωσης και λειτουργίας του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστηµίου µε τη διοικητική του συνέχιση. Στην κατεύθυνση αυτή είναι σηµαντική η δηµοσίευση του εσωτερικού κανονισµού λειτουργίας, η λειτουργία της Συγκλήτου και η δηµιουργία διαφανών επιτροπών διαχείρισης του ειδικού λογαριασµού. Σηµαντική είναι η δυνατότητα της διοικούσας επιτροπής να καταργεί ή να τροποποιεί τη διαδικασία της κλήρωσης ως τρόπο επιλογής των εισακτέων που θα δίνει τη δυνατότητα σε πολλούς περισσότερους ενδιαφερόµενους να συµµετέχουν, καθώς µέχρι τώρα ο αριθµός συµµετεχόντων ήταν κλειστός. Προβλέπεται επίσης η διεύρυνσή του και σε άλλες θεµατικές ενότητες που θα οδηγήσει σε νέες θέσεις εργασίας για µερικές εκατοντάδες νέους άνεργους διδάκτορες και ταυτόχρονα θα λαµβάνει υπόψη το ενδιαφέρον των υποψηφίων φοιτητών (θα αξιοποιηθούν κοινοτικά κονδύλια).
• Προβλέπεται η επαναλειτουργία φορέων της εκπαίδευσης, κυρίως ΙΕΚ, που απευθύνονται σε 8000 νέα παιδιά, κυρίως λαϊκών οικογενειών.
• Αντιµετωπίζεται το ζήτηµα της λειτουργίας των Εφορευτικών Συµβουλίων (Ε.Σ.) της Εθνικής Βιβλιοθήκης της Ελλάδας (ΕΒΕ) και των Δηµοσίων Βιβλιοθηκών και επανιδρύεται ο καταργηθείς Οργανισµός Παιδικών και Εφηβικών Βιβλιοθηκών που βρισκόταν σε χειµερία νάρκη.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ

Οι πολιτικές υγείας στα χρόνια της λιτότητας όξυναν τις υπάρχουσες χρόνιες παθογένειες του συστήµατος (κατακερµατισµός ΠΦΥ, νοσοκοµειοκεντρικός χαρακτήρας, αδιαφάνεια και διαφθορά, ανισότητες στην πρόσβαση λόγω γεωγραφικών ή κοινωνικών παραγόντων, ελλείψεις προσωπικού και δοµών,κ.α.). Από τα 30 άρθρα του παρόντος νοµοσχεδίου που άπτονται της αρµοδιότητας Υπουργείου Υγείας, αναφέρω ενδεικτικά:

• Τα ζητήµατα διευκόλυνσης της διαδικασίας κρίσεων και διορισµών των ιατρών του ΕΣΥ, προκειµένου να υποστηριχθεί καλύτερα η λειτουργία των Δηµόσιων Φορέων Παροχής Υπηρεσιών Υγείας, αφού λόγω της µεγάλης έλλειψης ιατρικού προσωπικού δηµιουργούνται καθηµερινά προβλήµατα.
• Προβλήµατα αποζηµίωσης των εφηµεριών του ιατρικού – επιστηµονικού προσωπικού του ΕΣΥ και ζητήµατα εσωτερικής κινητικότητας/απόσπασης των ήδη υπηρετούντων εργαζοµένων στο ΕΣΥ.
• Ειδικά θέµατα και προβλήµατα που ταλανίζουν τις άγονες και νησιωτικές περιοχές της επικράτειας καθώς προκρίνονται κίνητρα στους επικουρικούς ιατρούς και στους ιατρούς υπηρεσίας υπαίθρου προκειµένου να επιταχυνθεί η πληρέστερη κάλυψη κενών ιατρικών θέσεων
• Ιδρύεται Λίστα Χειρουργείου, ως µέτρο διαφάνειας, δίκαιης πρόσβασης και αποτροπής παράνοµου χρηµατισµού, το γνωστό φακελάκι.
• Ενισχύονται τα δικαιώµατα των ασθενών µε τη δηµιουργία Γραφείου Προστασίας των ασθενών εντός των δηµόσιων δοµών, γεγονός που αναβαθµίζει την αξιολόγηση και τον κοινωνικό έλεγχο.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

• Διασφαλίζονται θέµατα για την αντιµετώπιση αναγκών σίτισης, διαµονής, ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και µεταφοράς µεταναστών.
• Εξασφαλίζεται η έγκαιρη προμήθεια καυσίμων από το Λιμενικό Σώμα-Ελληνική ακτοφυλακή και τους Πλοηγικούς Σταθμούς, μέχρι την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης του δικαίου σύναψης δημοσίων συμβάσεων.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ

• Με διατάξεις αρµοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας χορηγείται φορολογική και ασφαλιστική ενηµερότητα στην εταιρεία µε την επωνυµία «Μεταλλουργική Βιοµηχανία Ηπείρου Α.Ε.», προκειµένου να εξασφαλιστεί η δυνατότητα εκτέλεσης της σύµβασης που έχει συναφθεί µε την ΕΑΣ ΑΒΕΕ ενώ το ΥΠΕΘΑ αναλαµβάνει την εποπτεία της Ελληνικής Αεροπορικής Βιοµηχανίας Α.Ε., διευκολύνοντας έτσι την ενιαία αντιµετώπιση των ζητηµάτων της αµυντικής βιοµηχανίας από το καθ΄ ύλην αρµόδιο Υπουργείο.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

• Χωροθετούνται οι εγκαταστάσεις εκμετάλλευσης της ενέργειας από βιομάζα ή βιοαέριο, ζήτημα που αποτελεί κρίσιμη παράμετρο για τον αγροτικό χώρο.
• Παρατείνεται κατά 3 έτη η ισχύς των οικοδομικών αδειών που έχουν εκδοθεί σύμφωνα με το από 8-7-93 Π.Δ. και λήγουν από 1/3/2016 έως και 31/12/2017, δεδομένης της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας.

ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

• Ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν την ΕΡΤ ΑΕ, την προσαρµογή των διαφηµιστικών επιχειρήσεων στις νέες ρυθµίσεις καθώς και στους νοµίµως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθµούς. Αναδιαρθρώνεται η Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης µε σκοπό τη µείωση των δοµών και τον εξορθολογισµό των προβλεπόµενων αρµοδιοτήτων µέσω της ανακατανοµής τους µεταξύ Γραφείων που υπάγονται σε αυτή.

Το νομοσχέδιο δίνει μόνο μια μικρή γεύση των αλλαγών που σκοπεύει να εισαγάγει ο ΣΥΡΙΖΑ. Αντιμετωπίζονται επίσης ζητήματα που αφορούν προθεσμίες, κάτι ιδιαίτερα συχνό σε νομοσχέδια που ψηφίζονται στο τέλος της χρονιάς. Απαντά στα καθημερινά προβλήματα του κόσμου και αφήνει το κοινωνικό του στίγμα για την περαιτέρω δράση του με τη συμμετοχή της κοινωνίας και των κινημάτων.

*Βουλευτής Μεσσηνίας-ΣΥ.ΡΙΖ.Α.